Необходимые шаги для внедрения новой или пересмотра существующей программы сексуального образования на национальном уровне
- Вовлекать в процесс различные группы заинтересованных сторон путем проведения большого числа национальных и региональных консультаций (это нужно делать постоянно).
- Создать национальный координационный комитет при поддержке национальных и международных организаций – например, Ассоциации планирования семьи, ЮНФПА.
- Провести или обновить национальное исследование по оценке потребностей детей и молодежи.
- Выяснить, какие образовательные мероприятия уже реализуются в стране.
- Определить цель (цели) программы – к примеру, снизить количество подростковых беременностей.
- Определить основополагающие ценности и принципы программы – например, взаимное уважение, толерантность, равенство, многообразие.
- Разработать или пересмотреть соответствующие руководящие документы на национальном и местном уровне.
- Разработать основную структуру учебной программы и учебно-методические материалы, подготовить преподавателей.
- Провести пилотное тестирование, а затем приступить к реализации программы.
- Проводить мониторинг и оценку программы (это нужно делать постоянно), измерять ее воздействие и расширять ее охват.
[Источник: UNFPA; BZGgA. 2017. Введение сексуального образования: ключевые шаги для сторонников продвижения программ сексуального образования в Европе и Центральной Азии. Краткий обзор политики и практики № 3.]
Шаги 3 и 4 логико-структурного подхода можно выполнить путем ситуационного анализа и (или) анализа “ландшафта”.
Ситуационный анализ для целей КСО – это систематический сбор данных для оценки общего контекста, состояния здоровья и уровня благополучия подростков в стране или субрегионе и выявления подростков, в наибольшей степени нуждающихся в КСО и услугах по охране сексуального и репродуктивного здоровья. При таком ситуационном анализе рассматриваются следующие аспекты:
- основные проблемы, затрагивающие подростков, и контекст, в котором они возникают;
- вредные явления, затрагивающие подростков (например, распространенность детских браков, калечащих операций на женских половых органах/женского обрезания, насилия со стороны близкого партнера);
- социокультурный контекст их жизни, включая защитные факторы и факторы риска на различных уровнях (например, на индивидуальном уровне, в семье, со стороны сверстников, в сообществе), и общественные институты (например, школа, организации здравоохранения, службы занятости), влияющие на состояние их здоровья;
- сопутствующие заболевания и формы поведения, влияющие на сексуальное и репродуктивное здоровье (например, ВИЧ-статус, употребление алкоголя и (или) наркотиков).
[Адаптировано из руководства: Every Woman Every Child. 2017. Technical guidance for prioritizing adolescent health.]
Анализ «ландшафта» призван:
- установить наличие и составить карту-схему существующих программ, стратегий и проектов, направленных на решение проблем подростков в целом по географическому региону и по социодемографическим характеристикам бенефициаров, а также определить краткосрочные и долгосрочные результаты этих программ;
- выявить заинтересованные стороны и организации, участвующие в планировании, контроле, реализации, мониторинге и оценке этой деятельности на национальном и субнациональном уровнях;
- выявить существующие системы институционального развития, поддерживающего надзора, координации и других функций планирования и управления; особенно важно обратить внимание на то, участвуют ли в этой деятельности подростки и молодежь и какие механизмы или структуры обеспечивают их участие;
- определить существующие и потенциальные источники финансирования (внутри страны и международные) и объемы выделяемых бюджетных средств в сопоставлении с имеющимися потребностями.
[Источник: Every Woman Every Child. 2017. Technical guidance for prioritizing adolescent health.]
Три вопроса, которые нужно задать при разработке программы КСО на уровне сообщества/школы
1. Каковы потребности сообщества?
Разным сообществам нужны разные программы КСО. Определить потребности конкретного сообщества можно двумя способами: использовать имеющиеся данные и (или) провести оценку потребностей.
Данные по стране обычно собирают министерства здравоохранения, образования или статистики; эти сведения также можно найти на сайте Demographic and Health Surveys. Данными на уровне местных сообществ часто располагают министерства здравоохранения либо местные органы власти и департаменты здравоохранения.
Проведение оценки потребностей позволяет сообществам:
- определить, какие потребности в КСО удовлетворены и какие нет в той или иной части сообщества;
- помимо потребностей населения в целом, установить потребности отдельных целевых групп (например, девочек, ЛГБТКИ+);
- определить цель и общее содержание программы;
- разработать актуальные цели и задачи программы, соответствующие им мероприятия и виды деятельности;
- установить базовый уровень для последующей оценки достижений программы;
- заручиться поддержкой программы со стороны сообщества;
- собрать данные в исполнение требований финансирующих организаций и для привлечения дополнительных средств.
| Общие методы проведения оценки потребностей, их направленность и использование полученных данных | |
|---|---|
| МЕТОД | ОПИСАНИЕ МЕТОДА |
| Фокус-группа | Беседа с участниками небольшой однородной группы (около 6-11 человек) для выяснения их знаний, представлений и внутренних установок в определенной тематической области |
| Индивидуальные интервью | Интервью с респондентами, отобранными на основе их личного опыта, знаний и (или) профессиональной деятельности в отношении интересующих исследователя вопросов. |
| Форумы сообщества и публичные встречи | Структурированные дискуссии с представителями сообщества для получения информации, выяснения мнений, точек зрения и рекомендаций по вопросам охраны здоровья и организации услуг на уровне сообщества. |
| Опрос | Метод исследования, при котором обычно используются закрытые вопросы, что позволяет получить количественные данные. Опрос можно проводить на основе самозаполняемой анкеты, по телефону, с помощью компьютера или при личной встрече. |
[Источник: CDC. 2007. Practical use of program evaluation among sexually transmitted disease (STD) programs, p. 35.]
2. Насколько сообщество готово к внедрению КСО?
Уровень готовности к внедрению КСО может повышаться и понижаться. Сколько времени понадобится для достижения более высокого уровня готовности зависит от темы, от активности и уместности проводимой работы с сообществом, а также от внешних событий (привлекающих внимание общества к теме – например, рост числа подростковых беременностей, случаев сексуального насилия).
Учитывая эту изменчивость, целесообразно рассматривать несколько стадий готовности сообщества к КСО. Понимание стадии, на которой находятся руководители и члены сообщества, дает ценную информацию для разработки, реализации и обеспечения устойчивости программ.
- Стадия 1. Отсутствие осведомленности
-
Руководители считают, что КСО для сообщества не важно.
Сообщество считает, что есть более актуальные вопросы и нужно заниматься ими, а не КСО.
Члены сообщества не знают, что такое КСО и как оно сохраняет здоровье и способствует благополучию молодежи.
- Стадия 2. Отрицание/сопротивление
-
Руководители и члены сообщества не считают, что молодежи в их сообществе нужна информация по вопросам сексуальности, либо убеждены, что сообщать такую информацию неуместно.
Лишь немногие члены сообщества знают о КСО; в сообществе бытуют неправильные представления о КСО.
- Стадия 3. Постепенное осознание
-
Руководители и члены сообщества начинают понимать важность КСО, но не проявляют намерения действовать прямо сейчас.
Руководители и члены сообщества согласны с необходимостью принимать меры для удовлетворения потребности молодежи в информации о сексуальности, но не знают, что именно нужно делать.
- Стадия 4. Готовность приступить к планированию
-
Руководители и члены сообщества открыты для сотрудничества с внешними экспертами по КСО с целью разработки плана действий.
Члены сообщества признают важность КСО и готовы узнавать о планируемых мерах и участвовать в них.
- Стадия 5. Подготовка
-
Руководители и члены сообщества активно поддерживают продолжение или совершенствование мер по внедрению КСО.
Разработаны конкретные планы, включающие параметры программы, сроки ее реализации и финансовое обеспечение.
- Стадия 6. Запуск
-
Реализация программы началась. Руководители и сообщество осознают свою сопричастность и ответственность по отношению к программе и намерены в ней участвовать.
- Стадия 7. Стабилизация
-
Руководители активно участвуют в обеспечении долгосрочной устойчивости программы КСО.
Позиция сообщества: «Мы взяли на себя эту ответственность».
Сообщество продолжает поддерживать КСО и участвовать в его реализации.
- Стадия 8. Закрепление/расширение
-
Руководители играют ключевую роль в деле распространения и совершенствования программы, расширения масштабов ее внедрения и не ограничиваются этим.
Большинство членов сообщества решительно поддерживает деятельность по КСО. Молодежь активно участвует в программе, которая поддерживается со стороны родителей и финансирующих организаций.
- Стадия 9. Высокий уровень ответственности и участия сообщества
-
Руководители постоянно знакомятся с результатами оценки программы и при необходимости корректируют финансовую поддержку.
Большинство основных сегментов сообщества активно поддерживают программу и участвуют в ней.
Члены сообщества рассматривают КСО как важный элемент жизни сообщества.
3. Каковы цели и задачи внедрения КСО?
Существуют разные способы постановки целей программы. Многие учреждения и организации считают самым эффективным метод SMART.
SMART-цели:
- Specific / Конкретные – точно сформулировано, что, зачем, кем, когда и как будет достигнуто;
- Measurable / Измеримые – определены качественные и количественные показатели;
- Achievable / Достижимые – цели реалистичны;
- Relevant / Значимые – планируемые изменения отвечают выявленной потребности;
- Time-bound / Ограниченные по времени – определены сроки достижения цели, включая даты начала и окончания деятельности.
Формулирование задач отличается от постановки целей тем, что задачи представляют собой описание тех или иных действий, с помощью которых будут достигнуты цели программы. Задачи рассчитаны на относительно короткий срок, более конкретны и ориентированы на результат. По завершении программы можно оценить, насколько решены поставленные задачи, и это будет указывать на успех инициативы в целом.
При формулировании задач определяют:
- кто будет охвачен (целевая аудитория);
- какие изменения будут достигнуты (например, увеличение числа молодых людей, получающих КСО);
- какой период времени потребуется для достижения планируемого изменения (например, не более шести месяцев);
- где будет осуществляться программа (например, в школах).
[Источни: The Partnership for Maternal, Newborn and Child Health; Women Deliver. 2018. Advocating for change for adolescents! A practical toolkit for young people to advocate for improved adolescent health and well-being.]